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湖南法治報(bào)訊（通訊員 吳玲 李波 李雙建）8月30日至31日，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興法律專業(yè)委員會(huì)主辦的“2025年第二次全體會(huì)議”和“農(nóng)村集體土地改革主題交流會(huì)”在山東濟(jì)南舉行。益陽(yáng)市政協(xié)委員、益陽(yáng)市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖南天聲律師事務(wù)所主任李科受邀在本次全國(guó)性會(huì)議上發(fā)表了題為《法律賦能，激活要素——破解農(nóng)村土地改革“市場(chǎng)信任”難題的益陽(yáng)實(shí)踐》的主題演講，向全國(guó)律師同仁分享了來(lái)自基層、鮮活生動(dòng)的“益陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。

破解“信任”難題，益陽(yáng)方案引發(fā)全國(guó)關(guān)注

在鄉(xiāng)村振興的大棋局中，如何盤(pán)活農(nóng)村沉睡的土地資源，引導(dǎo)城市資本放心下鄉(xiāng)？李科認(rèn)為，改革的內(nèi)核不僅要關(guān)注“人、地、錢(qián)”要素匹配問(wèn)題，還要考慮“市場(chǎng)信任”的重構(gòu)問(wèn)題。

這一深刻洞察，源于他作為益陽(yáng)市政協(xié)委員的長(zhǎng)期履職與深入調(diào)研。其撰寫(xiě)的《關(guān)于運(yùn)用“兩書(shū)一鑒證”模式助推我市“四地一水面”改革試點(diǎn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議》提案，獲得了益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的高度評(píng)價(jià)和書(shū)面答復(fù)，為益陽(yáng)的改革路徑提供了極具價(jià)值的法律視角和制度工具。

從“紙面”到“地面”，法治化改革結(jié)出累累碩果

“益陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”的成功，關(guān)鍵在于構(gòu)建了一套以法治為基石的制度體系。李科在分享中用一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)，展示了這座“信任橋梁”的強(qiáng)大成效：

● 市場(chǎng)用“溢價(jià)”投票：通過(guò)全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，線上交易價(jià)格實(shí)現(xiàn)了平均20%的溢價(jià)！

● 資本用“腳”投票：今年1至7月，益陽(yáng)全市農(nóng)林牧漁業(yè)投資，同比實(shí)現(xiàn)了96.3%的爆炸式增長(zhǎng)！

● 百姓用“口碑”投票：在赫山區(qū)的改革試點(diǎn)村，村民入股簽約率超過(guò)99%，預(yù)計(jì)今年村民人均可增收200至600元。

這些亮眼成績(jī)的背后，是益陽(yáng)市建立的“銀行+保險(xiǎn)+擔(dān)保+政府”四位一體支農(nóng)模式、設(shè)立的1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、以及100%的糾紛調(diào)處率等一系列制度保障。

律師擔(dān)當(dāng)：從“消防員”到鄉(xiāng)村振興“工程師”

李科強(qiáng)調(diào)，在新型的鄉(xiāng)村振興改革中，律師的角色正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變：從被動(dòng)解決糾紛的“消防員”，升級(jí)為主動(dòng)參與頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建制度的“工程師”。

在益陽(yáng)赫山區(qū)的試點(diǎn)中，“法律顧問(wèn)全程參與村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社章程、入股合同的審查”，已成為關(guān)鍵舉措。這正是律師將專業(yè)智慧融入基層治理，從源頭為改革注入法治基因的生動(dòng)體現(xiàn)。

李科不僅在本次全國(guó)律協(xié)專委會(huì)工作會(huì)議上推介益陽(yáng)特色和經(jīng)驗(yàn)，更扎根益陽(yáng)本土，通過(guò)所在政協(xié)委員工作室履職，深入田間地頭，為鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“零距離”的法律服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)踐行著新時(shí)代法律人的使命與擔(dān)當(dāng)。

責(zé)編：楊紹銀

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)